近年來(lái)，在能源轉(zhuǎn)型加速的背景下，與“雙碳”相關(guān)的話題一直是全國(guó)兩會(huì)上代表委員們關(guān)注和熱議的焦點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，關(guān)鍵在于推動(dòng)能源低碳、安全、高效利用。作為清潔低碳的化石能源，天然氣如何進(jìn)一步釋放價(jià)值，在新型能源體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用，并惠及更多群眾？本報(bào)邀請(qǐng)全國(guó)人大代表，煤層氣公司總經(jīng)理、黨委副書記劉洪濤，全國(guó)人大代表、西南油氣田油氣田開(kāi)發(fā)首席專家文紹牧對(duì)此展開(kāi)討論。

         ●在以安全高效、綠色低碳、智慧協(xié)同為特點(diǎn)的新型能源體系中，天然氣扮演的角色越來(lái)越重要

　　●要緊扣國(guó)家能源改革導(dǎo)向，以暢通紅利傳導(dǎo)、筑牢民生底線為核心，推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革

　　●生物天然氣在能源清潔低碳發(fā)展、賦能農(nóng)業(yè)價(jià)值提升和農(nóng)村居民美好生活領(lǐng)域具備較大潛力

        記者：在新型能源體系建設(shè)中，天然氣如何進(jìn)一步發(fā)揮好“穩(wěn)定器”與“橋梁”作用？

        劉洪濤：在新型能源體系建設(shè)中，天然氣作為清潔低碳的化石能源，是銜接傳統(tǒng)能源與新能源的關(guān)鍵紐帶，其“穩(wěn)定器”和“橋梁”作用的發(fā)揮，需緊扣國(guó)家能源安全戰(zhàn)略和“雙碳”目標(biāo)，依托資源開(kāi)發(fā)、管網(wǎng)建設(shè)、多能互補(bǔ)等實(shí)踐，筑牢供給根基、強(qiáng)化協(xié)同融合。一是夯實(shí)自主供應(yīng)基礎(chǔ)，筑牢能源保供“穩(wěn)定器”。聚焦新興產(chǎn)業(yè)，加快煤巖氣等非常規(guī)天然氣規(guī)模化開(kāi)發(fā)，持續(xù)增加國(guó)內(nèi)天然氣探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量。通過(guò)提升自主供給能力，為能源體系平穩(wěn)運(yùn)行提供支撐。二是堅(jiān)持綠色開(kāi)發(fā)利用，放大低碳銜接價(jià)值。推動(dòng)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，降低開(kāi)發(fā)和使用過(guò)程的碳排放，讓天然氣既作為傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型的載體，也成為新能源規(guī)模化發(fā)展的重要配套，真正成為新型能源體系建設(shè)中承上啟下的關(guān)鍵橋梁。

        文紹牧：在以安全高效、綠色低碳、智慧協(xié)同為特點(diǎn)的新型能源體系中，天然氣扮演的角色越來(lái)越重要。從能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上看，新型能源體系以非化石能源為供應(yīng)主體，“十五五”末非化石能源在能源消費(fèi)總量中的比重將達(dá)到25%。但在這個(gè)過(guò)程中，化石能源仍需發(fā)揮兜底保障作用。天然氣作為典型的清潔低碳化石能源，完美契合了新型能源體系對(duì)綠色低碳的要求。從體系穩(wěn)定性上看，當(dāng)前天然氣“半壁江山”地位穩(wěn)固提升，產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷一體化布局完善，無(wú)論是應(yīng)對(duì)季節(jié)性用能高峰，還是突發(fā)情況下的應(yīng)急調(diào)峰，天然氣都具備強(qiáng)大的調(diào)峰調(diào)節(jié)能力，可以助力新型能源體系更具韌性。

        記者：應(yīng)如何通過(guò)推進(jìn)天然氣領(lǐng)域的改革發(fā)展，形成更大范圍的清潔用能新風(fēng)尚？

        劉洪濤：要緊扣國(guó)家能源改革導(dǎo)向，以暢通紅利傳導(dǎo)、筑牢民生底線為核心，推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。首先應(yīng)深化上游門站價(jià)格改革，同時(shí)加強(qiáng)管網(wǎng)、LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施成本監(jiān)管，讓改革紅利順暢傳導(dǎo)至終端。其次，應(yīng)優(yōu)化居民階梯氣價(jià)制度，各地結(jié)合實(shí)際，科學(xué)劃定氣量檔次，強(qiáng)化價(jià)格調(diào)節(jié)作用，減少交叉補(bǔ)貼，減輕上游保供負(fù)擔(dān)；健全價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置價(jià)格上下限、臨時(shí)補(bǔ)貼，守住民生用能底線。要以市場(chǎng)化價(jià)格信號(hào)凸顯天然氣清潔價(jià)值，引導(dǎo)居民節(jié)約用能、企業(yè)優(yōu)先選用清潔氣源，推動(dòng)形成全社會(huì)清潔用能的新風(fēng)尚。

        文紹牧：我國(guó)頁(yè)巖氣呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為提高國(guó)家能源安全保障能力提供了重要支撐。深層頁(yè)巖氣是未來(lái)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)的主力軍，其規(guī)模開(kāi)發(fā)直接關(guān)系著國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量。目前，深層頁(yè)巖氣受制于資源稟賦、鉆井和壓裂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)，開(kāi)發(fā)難度大、成本高，難以將資源規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，急需從國(guó)家層面給予更大力度的財(cái)稅政策支持，特別是針對(duì)深層頁(yè)巖氣設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，從而促進(jìn)深層頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)大規(guī)模效益開(kāi)發(fā)，以進(jìn)一步減少碳排放，釋放更加顯著的社會(huì)效益與環(huán)保效益。

        記者：天然氣在助力鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面，還有哪些潛力可挖？

        劉洪濤：天然氣向鄉(xiāng)村地區(qū)的推廣，必將推動(dòng)當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居與生活富裕的雙重目標(biāo)提供有力支撐。天然氣勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程也要與助力鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相結(jié)合。例如，在修建通往井場(chǎng)的道路時(shí)，要通過(guò)共建共用“氣田路”與“鄉(xiāng)村路”，有效改善偏遠(yuǎn)山村的交通條件。在煤巖氣開(kāi)發(fā)中，要根據(jù)農(nóng)忙和施工安排，錯(cuò)峰調(diào)整用于煤巖氣壓裂施工的供水管線，既保證壓裂用水，又用于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)灌溉，并利用供水管線免費(fèi)為村民運(yùn)輸灌溉用水。同時(shí)，要通過(guò)積極幫扶工區(qū)所在鄉(xiāng)村，支持當(dāng)?shù)亟⒕G色農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力，為工區(qū)所在鄉(xiāng)村注入發(fā)展動(dòng)能。

        文紹牧：生物天然氣在助力能源清潔低碳發(fā)展、賦能農(nóng)業(yè)價(jià)值提升和農(nóng)村居民美好生活領(lǐng)域具備較大潛力。但面臨并入現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)比例低、產(chǎn)品綠色價(jià)值難以兌現(xiàn)等問(wèn)題，應(yīng)從國(guó)家層面進(jìn)一步完善生物天然氣支持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是出臺(tái)支持政策鼓勵(lì)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣入網(wǎng)，并強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、優(yōu)化配套服務(wù)。二是加快推動(dòng)生物天然氣綠色認(rèn)證和綠證交易，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建線上一站式核證平臺(tái)。三是進(jìn)一步擴(kuò)大生物天然氣的碳交易規(guī)模，出臺(tái)中國(guó)特色生物天然氣配額制度，發(fā)揮創(chuàng)造剛性需求、激活綠色溢價(jià)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同等作用。